第五节 暂准进出境货物的报关程序
一、概述：
（一）概念
指为了特定的目的经海关批准，暂时进境或者暂时出境，并在规定的期限内复运出境或复运进境的货物。（教材117概念有误）
分两大类：
1、第一大类：经海关暂时进境或者出境，缴纳保证金，在规定的期限内，复运出境或者复运进境的货物。
按照海关监管的方式，本类暂准进出境货物又分为四类：
（1）使用ATA单证册报关的暂准进出境货物；
（2）展览品
（3）集装箱箱体
（4）暂时进出口货物
所包括的范围，一共有9个方面的内容，参见教材117页。
2、第二大类：按货物的完税价格和其在境内滞留时间与折旧时间的比例计算，按月或者在规定期限内货物复运出境或者复运进境时征收进出口税的暂准进出境货物。（考试不做要求）
（二）特征
1、特征：有条件的暂免进出口税费（但须向海关提供担保）；
2、免于提交许可证件
但涉及公共道德、公共安全、公共卫生的货物提交许可证件的义务不能免除。
3、货物在规定的期限内应原状复运出境。（6个月）
4、根据货物实际使用情况向海关办理核销结关手续。
二、程序
按照海关监管的方式，本类暂准进出境货物又分为四类：
（一）使用ATA单证册报关的暂准进出境货物；
（二）展览品
（三）集装箱箱体
（四）暂时进出口货物
（一）使用ATA单证册报关的暂准进出境货物；
1、ATA单证册的适用范围：
仅限于展览会、交易会会议及类似活动的货物。暂准进出境货物范围所包括的9个内容里面的第一种情况。
2、ATA单证册制度
（1）ATA单证册的含义
是暂准进口单证册的简称。《暂准进口单证册》是世界海关组织在有关条约中规定使用的，用于替代各缔约方海关暂准进出口货物报关单和税费担保的国际性通关文件，有效期一年，（我国规定自货物进口之日起6个月，超期须经海关批准）。
（2）ATA单证册的格式（熟悉）
（3）ATA单证册的使用在国际上，ATA单证册的担保协会和出证协会一般是：国际商会国际局和各国海关批准的各国国际商会。在我国，中国国际商会是我国ATA单证的担保协会和出证协会。
①正常使用ATA单证册过程
提出申请（持证人） 交费，并提供担保 出证协会审核后签发ATA单证 在出境国暂时出境 又暂时到进境国 进境国放行 完成特定使用目的后 在进境国复运出境 又复运回原来出境国（地区）
②未正常使用ATA单证册的过程
有两种情况：一是没有在规定的期限内复运出境；二是ATA单证持证人未准遵守暂时进境国的有关规定，海关对于持证人罚款的问题。
3、适用ATA单证册的有效期
国际公约的规定是1年，但是我国，规定的是6个月，超过6个月的，经直属海关批准，超过1年的，需经海关总署批准。
1、 适用ATA单证册的申报
（1）进境申报：
在中国国际商会以及其他商会，将ATA单证册上的内容预录入还与商会联网的ATA单证电子审核系统，然后向展览会主管海关提交纸质ATA单证、提货单等单证。（先电子预录入，后提交纸质ATA单证）
（2）出境申报
向出境地海关提交国家主管部门的批准文件、纸质ATA单证、装货单等单证。
（3）过境申报
承运人或其代理人持ATA单证向海关申报将货物通过我国转运至第三国参加展览会的，不必填制过境货物报关单。
（4）担保和许可证
一般不需要提交许可证，也不许要另外再提供担保。特殊情况除外。
（5）ATA单证册印刷文字与申报文字（要理解记忆。）
①ATA单证册必须使用英语或法语，如果需要，可以同时使用第三种语言印刷。
②我国接受中文或英文的ATA单证册的申报，用英文填写的ATA单证册，海关可要求提供中文译本。
③用其他文字填写的ATA单证册，必须随附忠实原文的中文或英文译本。
2、 ATA单证册项下暂准进出境货物的核销结关
在规定的期限内，将进境展览品和出境展览品复运出境或复运进境，海关在白色复出口单证和黄色进口单证上分别签注、留存单证正联，存根联随ATA单证册其他各联退持证人，正式核销结关。
（二）展览品
1、 进出境展览品的范围：
（1）进境展览品的范围：
进出境展览品包含在展览会中展示或示范用的货物、物品、为示范展出的机器或器具所需用的物品、展览者设置临时展台的建筑材料及装饰材料、供展览品做示范宣传用的电影片、幻灯片、录像带、说明书、广告等。
▲与展出活动有关的物品也可以按展览品申报进境的。参见教材P120（需记忆）
▲虽然在展览活动中使用，但不是展览品的货物。参见教材的P121（需记忆）
①展览会期间出售的小卖品，属于一般进出口货物范围；
②展览会期间使用的含酒精的饮料、烟叶制品、燃料，虽然不按一般进出口货物管理，但是海关对这些商品一律征收关税。
③其中属于参展商随身携带进境的含酒精饮料、烟叶制品，按进境旅客携带物品的有关规定管理。
（2）出境展览品的范围：
①包括：展览品、以及与展览活动有关的宣传品、布置品、招待品及其他办公用物品。
②与展览品货物有关的小卖品、展览品，属于一般出口货物。
2、展览品的暂准进出境期限
（1）进境展览品的暂准进境期限是6个月，即自展览品进境之日起6个月内复运出境。延长期限不超过6个月。
（2）出境展览品的暂准进境期限是6个月，即自展览品进境之日起6个月内复运进境。延长期限不超过6个月。
3、（展览品）进出境申报
（1）进境申报
展览品进境前，展览会主办单位应当将举办展览会的批准文件连同展览品清单一起送展出海关办理登记。（参见教材的121页）
（2）出境申报（记忆）
①在出境地海关办理申报手续。提供相关的批准文件及单证。
②属于应当缴纳关税的，向海关缴纳相当于税款的保证金。
③属于核用品、核两用品及相关技术的出口管制商品，提交出口许可证。
④小卖品、展卖品，按一般出口申报，属于许可证管理的，提交出口许可证。
4、展览品的核销阶段
（1）复运出境
（2）转为正式进出口
（3）展览品放弃或赠送
（4）展览品损坏、丢失、被窃
这4种方式，如何进行核销，要掌握。
（三）集装箱箱体
1、 范围：
集装箱箱体既是一种运输工具，又是一种货物。
（1）境内生产的集装箱及我国营运人购买进口的集装箱投入国际运输前，营运人应当向其所在地海关办理登记手续。
无论是否装载货物，海关准予暂时进境和异地出境，营运人或者其代理人无需对箱体单独向海关办理报关手续，进出境时，也不受规定的期限限制。
（2）境外集装箱箱体暂准进境，无论是否装载货物，承运人或者其代理人应当对箱体单独向海关申报，并应当于入境之日起6个月内复运出境。因特殊情况不能复运出境的，向暂准进境的海关提出延期申请，经海关核准后，可以延期，但是延期不的超过3个月。
（四）暂时进出境货物
1、范围：
暂不缴纳税款的一共有9种货物，除了使用ATA单证册报关的货物；二不使用ATA单证册报关的展览品、集装箱箱体以外，其余的都属于暂时进出口货物的范围。
2、暂时进出口货物的期限：
应当自进境或出境之日起6个月内复运出境或者复运进境，延长期限最长不超过6个月。
3、进出境申报
（1）暂时进口货物进境申报
①允许暂时进境的批准文件及相关的单据，向海关办理暂时进境申报手续。
②不必提供进口货物许可证件，但有特殊规定的除外。
③暂时免交进口税，但要向海关提供担保。
（2）暂时出口货物进境申报
①允许暂时出境的批准文件及相关的单据，向海关办理暂时出境申报手续。
②不必提供进口货物许可证件，但有特殊规定的除外。（特殊规定，参见教材的124页）
4、核销结关：
（1）复运进出境
（2）转为正式的进口。
（3）放弃
（4）核销结关
监管的期限及延期期限（大家根据刚才学过的内容，完成此表）
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暂准进境时间 |
可延长时间 | |
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使用ATA单证册报关的暂准进出境货物 |
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展览品 |
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集装箱箱体 |
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暂时进出口货物 |
★保税货物、特定减免税货物的区别
（1）特定减免税货物：以进口为目的，有特定的区域、特定的企业、特定的用途
（2）保税货物：经海关批准，暂时不办理进境纳税手续、在境内家存储、加工、装配后复运出境
（3）暂准进出口货物：在有担保的情况下，免纳关税、免许可证暂时进出口货物，此担保直至货物复运出境后核销。