第三章 报关与对外贸易管制
考试要求：
一、掌握禁止、限制、自由进出口货物、技术管理的基本内容
二、掌握限制、自由进出口货物、技术管理的证件
三、熟悉进出口检验、检疫管理的基本内容及证件
四、熟悉进出口货物付汇收汇管理制度的基本内容
五、熟悉贸易救济措施的基本内容
六、了解其他贸易管制的基本内容。
第一节 对外贸易管制概述
一、对外贸易管制
1、概念：
一国政府为了国家的宏观经济利益，国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。
2、含义：
（1）以实现我国对内对外政策目标为基本出发点。
（2）是国家管制。
（3）是政府的一种强制性行政管理行为。
（4）所涉及的法律制度属于强制性法律范畴。
二、对外贸易管制目的及特点
1、对外贸易管制目的
（1）为了保护本国经济利益、发展本国经济
（2）推行本国的外交政策
（3）为了实现其国家职能
2、对外贸易管制的特点
（1）贸易管制政策是一国对外政策体现。
（2）贸易管制会因时因势而变化。
三、对外贸易管制目标的实现
1、海关监管是实现贸易管制的重要手段
2、报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件
四、贸易管制所涉及的法律渊源
其法律渊源包括5个方面：
1、宪法
2、法律
3、行政法规
4、部门规章
5、国际条约
★对外贸易管制的法律渊源不包括：地方性法规、地方性规章、各民族自治区政府的地方条例和单行条例。
第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度
本节内容结构
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进出口许可管理制度 |
禁止进出口货物和技术 |
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限制进出口货物和技术 | |
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自由进出口货物和技术 |
一、禁止进出口管理：
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禁止进出口管理 |
禁止进口管理 |
禁止进口货物管理 |
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禁止进口技术管理 | ||
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禁止出口管理 |
禁止出口货物管理 | |
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禁止出口技术管理 |
（一）禁止进口
1、禁止进口货物管理规定，禁止进口货物主要包括
（1）列入《禁止进口货物目录》的商品。（有5批）
① 《禁止进口货物目录》第一批，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止进口的货物名称。
②《禁止进口货物目录》第二批：旧机电产品类，
③《禁止进口货物目录》第三、第四、第五批，所涉及的是对环境有污染的固体废物类。
（2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品
（3）其他
2、禁止进口技术管理，主要包括：
根据《外贸法》，《技术进出口管理条例》以及《禁止进口、限制进口技术管理办法》的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止进口的技术目录。属于禁止进口技术的，不得进口。
11个技术领域的26项技术是禁止进口。
（二）禁止出口
1、禁止出口货物管理规定，主要包括：
（1）列入《禁止出口货物目录》的商品。（有二批）
① 《禁止出口货物目录》第一批，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止出口的货物名称
《禁止进口货物目录》第一批和《禁止出口货物目录》第一批都是为了保护我国自然生态环境和生态资源，那么教材所列举的，禁止进口和禁止出口的商品，大家要掌握：例如说：四氯化碳、犀牛角、虎骨等
②《禁止出口货物目录》第二批：主要是为了保护我国的森林资源，例如说禁止出口木炭。
这是第一种情况，列入《禁止出口货物目录》的商品是禁止出口的。
（2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品
（3）其他（例如劳改产品）
2、禁止出口技术管理，主要包括：
根据《外贸法》，《技术进出口管理条例》以及《禁止进口、限制进口技术管理办法》的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止出口的技术目录。属于禁止出口技术的，不得出口。
咱们国家有25个技术领域的31项技术是禁止出口的。
二、限制进出口管理
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限制进出口管理 |
限制进口管理 |
限制进口货物管理 |
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限制进口技术管理 | ||
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限制出口管理 |
限制出口货物管理 | |
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限制出口技术管理 |
（一）限制进口管理
1、限制进口货物管理
（1）许可证件管理
①许可证件管理概念
②许可证件管理包括
（2）关税配额管理
2、限制进口技术管理
（二）限制出口管理
1、限制出口货物管理
| 限制出口货物管理 | 出口配额限制 | 出口配额许可证管理 |
| 出口配额招标管理 | ||
| 出口非配额限制 | 无 |
2、限制出口技术管理
三、自由进出口管理
除国家禁止限制进口货物、技术外的其他货物均属于自由进口范围。
（一）货物自动进口许可管理
自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。这种进口许可实际上是一种在进口前的自动登记性质的许可制度，通常用于国家对这类货物的统计和监督目的，是我国进出口许可管理制度中的重要组成部分，也是目前被各国普遍使用的一种进口管理制度。
（二）纺织品出口自动许可管理
（三）技术进口合同登记管理：
属于自由进口的技术应当向国务院外经贸主管部门办理登记，国务院外经贸主管部门应当自受到规定的文件之日起3个工作日内对技术进口合同进行登记，颁发技术进口合同登记证，申请人凭技术进口许可证和技术进口合同登记证，办理外汇、银行、税务、海关等相关的手续。
第三节 其他贸易管制
主要有四种：
一、对外贸易经营资格管理制度
二、进出境检验、检疫制度
三、进出口货物收付汇管理制度
四、贸易救济措施
一、对外贸易经营资格管理制度
1、基本原则：实行备案登记制
2、核心内容：进出口经营权和进出口范围
3、对外贸易经营者：从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或个人。
二、出入境检验、检疫制度
1、国家主管部门是：国家质量监督检验检疫总局
2、出入境检验、检疫制度包括内容包括：
（1）进出口商品检验制度 （2）进出境动植物检疫制度 （3）国境卫生监督制度
★进出口商品检验制度分为四类：
①法定检验 ②合同检验 ③公证检验 和④委托检验。这四类是哪四类大家要记清楚。
三、进出口货物收付汇管理制度，包括：
1、出口货物收汇管理 2、进口货物付汇管理
我国对出口收汇管理和进口收汇管理都是采取的外汇核销形式。
四、贸易救济措施，包括：
1、反补贴 2、反倾销 3、保障措施
★反补贴、反倾销针对价格歧视这种不公平贸易；
★保障措施针对的是进口产品激增的情况。